<menuitem id="na9tw"><dfn id="na9tw"></dfn></menuitem>

      <bdo id="na9tw"><dfn id="na9tw"><thead id="na9tw"></thead></dfn></bdo>
    1. <nobr id="na9tw"></nobr>
      <menuitem id="na9tw"><sup id="na9tw"></sup></menuitem>
      首頁導航手機版
      您好!歡迎來到養老信息網![請登錄],新用戶?[免費注冊] 會員中心 |養老社區 |保險查詢 |養老院查詢
      養老信息網-讓我們共同關注老年人

      合肥市人民政府關于貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》的實施意見(合政〔2017〕142號)

      文章來源:合肥市人民政府 發布日期:2018-10-12 09:59:06
      瀏覽次數:正在加載次數網友評論: 0

      合肥市人民政府關于貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》的實施意見

      合政〔2017〕142號

      ?各縣(市)、區人民政府,市有關單位:

      大力發展居家養老服務,是積極應對人口老齡化、完善養老服務體系建設、提升養老服務水平的重要舉措。為貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》(以下簡稱《條例》),加強居家養老服務工作,滿足老年人的居家養老服務需求,推動老齡事業全面協調可持續發展,結合我市實際,制定以下實施意見。

      一、指導思想

      深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關于發展老齡事業和養老服務業的系列重要講話精神,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的工作方針,把應對人口老齡化和促進經濟社會發展結合起來,做到及時、科學、綜合應對。深入貫徹落實《條例》,全面構建以家庭為基礎,以城鄉社區為依托,以社會保障制度為支撐,由政府提供基本公共服務,社會服務機構提供專業化服務,基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務,不斷滿足老年人日益增長的居家養老服務需求,讓老年人更有獲得感和幸福感。

      二、目標任務

      通過貫徹落實《條例》,力爭5年的努力,基本建成具有合肥特色的社區居家養老服務體系。政府及其相關部門、居(村)民委員會、社會服務機構、家庭的責任全面落實,各類社區居家養老服務用房、設施和網絡健全完善,政府、社會及公益服務隊伍不斷壯大,老年人長期護理保險制度基本建立,診療、用藥、護理、康復、健康檔案等居家基本醫療和公共衛生服務實現全覆蓋,居家養老服務組織管理體制和監督機制逐步健全,福利性、公益性和社會化等多種居家養老服務不斷豐富,科學技術在居家養老服務領域廣泛應用,人人享有基本居家養老服務的目標基本實現。

      三、重點工作

      (一)完善居家養老責任體系

      1.全面履行政府責任。縣(市)區政府(含開發區管委會,下同)要將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制,完善與居家養老相關的基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障等社會保障制度。將居家養老基本公共服務納入政府購買服務指導性目錄,建立街道(鄉鎮)、居(村)為老年人服務公益性崗位補貼制度,統籌規劃、按標準配置社區養老服務用房和設施,加強養老服務市場監管和信息網絡建設。全面放開養老服務市場,培育養老服務產業,完善扶持政策,引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務。支持老年學校的建設和管理,開展居家養老服務職業化教育。加強對人力資源和社會保障、衛生和計劃生育、發展和改革、規劃、財政、城鄉建設、房產、公安、司法、國土、國資、物價、食品藥品監督、質量技術監督、教育、體育、旅游、文化廣電新聞等行政主管部門和工會、共青團、婦聯等人民團體的統籌協調,明確職責、任務,建立協調有序、運轉高效、保障有力的居家養老工作機制,并納入年度目標責任制考核,

      2.強化街道辦事處(鄉鎮政府)主體責任。樹立街道辦事處(鄉鎮政府)為居家養老第一責任人的意識,組織實施居家養老服務工作。配備專職或者兼職工作人員,指導居(村)民委員會開展居家養老服務,指導、組織社區服務中心(站)為老年人服務。統籌并指導本區域內的各類養老服務機構、醫療衛生服務機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和服務性企業依法開展居家養老服務工作,并實施監督管理。配合相關部門整合社會資源,建立社區居家養老服務平臺和網點。建設、運營、維護居家養老服務用房和設施,落實政府居家養老扶持政策。

      3.發揮社區服務居民的優勢。居(村)民委員會協助街道辦事處(鄉鎮政府)登記老年人基本信息,調查老年人服務需求,建立老年人基本信息檔案。管理、維護社區養老服務用房和設施,保障其正常運行。監督、評議社區養老服務項目運行情況,收集居民對居家養老服務的意見、建議。建立志愿服務登記、獎勵制度,引導和推動居家養老服務公益活動。建立基層老年人互助組織,開展自助、互助等養老活動。定期走訪探視高齡、獨居、空巢、殘疾等老年人。組織老年人開展文化娛樂、體育健身等活動。

      4.規范服務機構市場行為。加強對社會服務機構的管理和責任的落實。居家養老服務機構要與接受服務的老年人或者其贍養人、扶養人簽訂服務協議,制定個性化服務方案,明確服務內容、違約責任等權利義務,建立檔案,公開服務項目、服務內容以及收費標準等,接受社會監督。居家養老服務機構要加強從業人員的服務技能培訓和職業道德教育,不得侵害老年人的合法權益,提供優質服務維護老年人尊嚴。

      5.鞏固家庭養老基礎地位。教育引導居民自覺承擔家庭責任、樹立良好家風,尊重、關心和照顧老年人,鞏固家庭養老基礎地位。子女以及其他依法負有贍養、扶養老年人義務的人員,履行對老年人經濟供養、生活照料、健康關心和精神慰藉等義務。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人辦理必要的保險,為老年人社會養老服務提供費用支持。

      (二)加快居家養老服務用房和設施建設

      1.嚴格落實配建標準。新建住宅小區按照每百戶不少于30平方米的使用面積標準,已經建成的住宅小區按照每百戶不少于20平方米使用面積的標準,農村社區(村)應當按照每百名老年人不少于100平方米的使用面積標準,安排社區居家養老服務用房和設施。縣(市)人民政府應當分區分級規劃設置居家養老服務用房和設施,養老服務設施方案應征求民政部門意見,國土部門應根據規劃條件確定的居家養老服務用房和設施建設要求,將配建居家養老服務用房和設施要求列入新建住宅區地塊的土地供應條件,建設部門保障居家養老服務用房和設施與住宅同步建設、同步驗收、同步交付給縣(市)區、開發區民政部門,房地產測繪機構在建筑面積預測、實測時,要對社區居家養老服務用房和設施用房單獨列項。所建居家養老服務用房和設施地理位置適中、方便老年人出行,滿足采光和通風條件,符合老年人建筑設計規范,服務半徑應小于500米。新建住宅區中根據規劃要求配建的居家養老服務用房和設施,建成后無償移交給縣(市)區、開發區民政部門,其不動產產權歸民政部門所有。

      編制縣域村莊布點和村鎮建設規劃時,應當在人口聚集地、中心村等地方建設養老服務用房和設施。

      2.增加用房和設施供給渠道。縣(市)區政府結合老年人的人口結構和需求,科學合理規劃養老服務設施,現有控制性詳細規劃未明確或者不能滿足有關居家養老服務設施規劃標準的,應當按照標準將居家養老服務用房和設施納入地塊規劃條件。已建成未達標的老舊小區,所在地政府、開發區管委會通過購置、置換、租賃或與周邊住宅區統籌配套建設等方式予以解決。屬于國有資產的公共服務設施,調整公共資源用途時,鼓勵優先用于居家養老服務設施。鼓勵事業單位和個人利用閑置廠房、倉儲用房、校舍、辦公樓等設施和場所開展居家養老服務,相關部門應當依法辦理相關手續。支持農村互助型養老服務用房和設施建設,提升農村五保供養服務機構功能,建設農村區域性居家養老服務中心。

      3.推進適老化設施建設改造。縣(市)區政府要加強城鄉社區相關的公共服務用房和坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切設施的規劃、建設、改造、維護、監管,支持老年人家庭無障礙設施的改造和維護。所有街道(鄉鎮)、村居的居家養老服務中心(站)、日間照料中心、助餐食堂等服務用房和設施必須完成適老化設備設施的建設和改造。

      4.嚴禁改變用途。居家養老服務用房和設施不得擅自拆除或者改變用途,因建設需要拆除或者改變用途的,應當按照不少于原建筑面積原地建設或者就近恢復。

      (三)擴大居家養老服務供給

      1.完善保障性養老服務。縣(市)區人民政府應當為享受最低生活保障的老年人和低收入家庭中的老年人參加城鄉居民基本醫療保險提供個人繳費補貼,為享受最低生活保障的老年人和經濟困難的孤寡老年人優先分配保障性住房,為65周歲以上老年人建立個人健康檔案,提供每年1次基本公共衛生服務項目中的免費常規體檢。完善醫療救助機制,為特困供養老年人提供免費醫療護理服務。根據失能程度,為經濟困難且生活長期不能自理的老年人,提供護理補貼或者購買護理服務。向80周歲以上高齡老年人發放津貼,對100周歲以上老年人給予更高標準津貼。為具備完全民事行為能力的70周歲以上因患病臥床或嚴重疾病等而無法行動的老年人盡可能提供上門公證服務,對符合法律援助條件的公證事項依法提供公證法律援助服務。在高齡、失能老年人達到規定人數的社區,提供日間照料等服務。逐步將執行獨生子女政策和屬于計劃生育家庭特別扶助對象的老年人納入居家養老基本公共服務的范圍。

      2.開展社區一站式養老服務。構建縣(市)區政府指導、街道辦事處(鄉鎮政府)主抓、居(村)民委員會落實、社會機構服務的居家養老服務四級網絡。大力推進社區居家養老服務中心(站)建設,實行名稱、功能、標識“三統一”,到2020年實現城市社區全覆蓋。打造以社區居家養老服務中心(站)為平臺、以專業養老服務隊伍為主體、以“互聯網+”為支撐的社區一站式養老服務體系,為社區老年人提供短期托管、日間托養、供餐助餐、緊急呼叫、家庭保潔、代購代繳、理發陪伴等服務。

      3.推進養老助餐服務全覆蓋。合理布局,按需設點,積極發展符合老年膳食營養標準的老年餐飲,構建“中央廚房+社區助餐點+家庭配送”服務體系。鼓勵社區自建、合作共建提供助老餐飲服務,引導單位食堂向周邊社區老年人開放,引進專業餐飲企業建立區域集中配餐中心,實現老年人就近用餐、營養用餐。

      4.提供多樣化養老入戶服務。組織引導各類社會服務組織和養老機構、照料中心、社區養老服務中心(站)、家政服務單位、物業管理企業等入戶為老年人提供護理、保潔、助浴、理發、陪伴等居家生活服務。優化社區管理服務平臺,通過準入等方式培育、發展、引進養老服務企業和社會組織。鼓勵開辦社區老年產品專營店網點,為老年人就近提供優惠優質的產品和服務。

      5.落實醫養結合相關政策。貫徹落實國家、省、市醫養結合政策,制定家庭病床服務規范,提供家庭病床服務,將符合規定的醫療、護理、康復費用納入醫保支付范圍。全面建立家庭醫生簽約制度,在確保醫療安全的前提下,為社區高齡、重病、失能、部分失能的老年人提供上門醫療、護理及康復服務。按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用藥制度,保證社區衛生服務機構藥品配備,為老年人在社區治療常見病、慢性病用藥提供方便。督促醫療機構為老年人提供掛號、就醫等便利服務和綠色通道。基層醫療衛生機構為老年人提供常見病、多發病基本醫療服務及慢性病健康管理,并提供就醫綠色通道、醫聯體門診預約和雙向轉診等便利服務。探索建立多元投入的長期護理保險制度,為長期失能老年人提供多樣化照護保障。

      6.豐富文化體育娛樂生活。充分發揮現有文化體育設施和老年人體育社團、文化活動團體的作用,經常組織開展科學、健康、形式多樣的老年文化體育活動,豐富老年人的精神文化生活。積極搭建老年人才服務平臺,拓寬老年人參與社會的渠道。扶持各類老年文化組織,培育特色文藝團隊和興趣小組,支持適合老年人開展特色文化活動。鼓勵老年人發揮優勢和特長,支持老年人參與經濟社會發展、社會公益事業和社區建設等活動,營造“老有所為”的社會環境。支持民間資本投資興辦老年人教育設施和機構,鼓勵社會力量參與為老年人提供多樣化的教育產品。充分利用社區教育、養老等公共服務設施,開辦老年學校,建立基層社區老年教學點,改善教育基礎條件,形成符合老年人需求及社會發展要求的課程、教材和師資體系。

      7.提升緊急救援能力。成立由居(村)民委員會牽頭,社區衛生服務中心、居家養老服務中心(站)、社區志愿者共同組成的居家養老服務應急救援組織,建立與110、120、119急救聯動協作機制,及時快速提供專業化急救服務。采取社區互助、低齡健康老人與高齡獨居老人結對、志愿者幫扶、與物業公司合作等措施,提升緊急救援能力。

      8.夯實家庭養老基礎。健全家庭養老支持政策,通過經濟補貼、服務支撐和技能培訓等,幫助家庭成員承擔贍養照顧責任。為長期在家照顧失能老年人的贍養人、扶養人或者雇傭人員,提供免費護理培訓。完善保障性住房分配管理政策,鼓勵老年人與子女就近選房、就近居住、就近照顧。對散居“三無”、五保老人、低保老年人家庭、低收入失能、半失能老年人家庭、80周歲以上獨居老年人家庭免費提供康復護理知識手冊和上門指導服務。

      (四)加快居家養老服務人才培養

      1.加強養老服務教育技能培訓。將居家養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃,建立居家養老服務人才實訓基地,提升養老服務管理人員的專業水平。鼓勵在肥大專院校、職業學校和有條件的社會福利機構開設養老服務和管理專業,培養培訓老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢等各類養老服務人才。拓展養老服務機構與教育機構之間的合作渠道,積極發展面向養老服務從業人員的各類學歷和非學歷繼續教育,提升養老服務從業人員的受教育水平和職業能力。支持養老服務技能教育,將居家養老服務人員技能培訓納入城鄉就業培訓體系,開展職業技能培訓。

      2.推進養老護理人員職業化發展。制定養老從業人員的保險、獎勵和補貼政策,以免費培訓、持證獎勵、特崗補貼、入職獎勵、落戶優惠等多種方式激勵從事養老服務工作。建立居家養老服務人員信息庫,實行從業人員等級評定制度,完善居家養老服務專業人才的評價和激勵機制。開展服務技能比賽和評選表彰活動,彰顯養老護理人員的職業價值,引導為老服務人員立足崗位,為居家老年人提供規范化、專業化的服務。

      3.發展為老志愿服務隊伍。扶持和發展各類居家養老服務志愿組織,組織開展以老年人為對象的結對、鄰里互助等養老服務。各有關單位要為養老服務志愿者在注冊、培訓、保障和激勵上提供相應的服務。鼓勵引導國家機關工作人員和企事業單位職工、在校學生參與居家養老志愿服務活動。完善政府購買服務機制,為志愿者提供相關技能培訓。大力引入專業機構和人才,為社區和居家老年人提供心理慰藉、法律援助、政策咨詢等志愿服務。

      (五)加強居家養老服務監督管理

      1.完善居家養老服務標準。圍繞居家養老服務內容,逐步制定日間照料、助餐、助潔、助醫、緊急救援、輔具適配等方面服務規程和技術要求。圍繞社區居家養老服務用房和設施,逐步制定用房和設施規模、功能、服務人員、管理制度、監管等方面基本設置規范,增強各類服務用房和設施對居家養老的服務能力。通過政府購買服務方式,鼓勵引導行業組織、企業制定居家養老相關產品和服務等行業標準,促進行業自律。

      2.開展居家養老服務評估。建立居家養老服務機構等級評定、評估制度,并納入社會誠信建設體系。建立居家養老服務評估制度,可以委托第三方專業機構實施,將評估結果作為確定老年人服務需求類型、照料護理等級、養老服務補貼標準、居家養老服務組織享受相關優惠待遇的依據。

      3.提升居家養老服務信息化水平。建設居家養老服務信息平臺。推進養老服務大數據建設,統一相關數據標準,加強民政、公安、衛生計生、社會保障等系統數據對接,采集老年人身體狀況、經濟狀況、服務需求等信息,建立動態完整的老年人數據庫,并深化數據分析及應用。整合社區養老服務中心(站)、社區衛生服務中心(站)、社區服務商等資源,為老年人量身定制服務菜單,提供精準服務。

      4.發展互聯網+”居家養老服務。充分利用互聯網技術,整合養老機構、醫療機構、社區服務機構等資源,拓展專業服務輻射范圍,面向更多居家老年人開展遠程醫療、健康監測、緊急救援等服務。依托網絡,實現可視點餐、預約家政服務等功能,為居家老年人提供便捷服務。

      5.強化居家養老服務監管。完善政府、行業、社會、個人監督體系,明確政府各部門在養老服務監管中的職能,加強工作機制銜接和管理力量的整合,建立更為嚴格的準入退出機制,強化事中事后監管,形成聯合監管機制,及時處理投訴,嚴肅查處侵害老年人人身、財產權利的違法行為和安全生產責任事故,切實保障老年人的合法權益。推動服務機構為老年人建立服務檔案,公開服務項目、服務內容以及收費標準,接受社會公眾監督,引入第三方評估,指導服務機構和企業改進管理服務。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。各級政府要高度重視居家養老服務工作,加強對居家養老服務工作的組織、協調、指導和督促。強化政府主導作用,明確發展目標,抓好責任落實。定期通報居家養老服務工作推進狀況,及時解決居家養老服務工作中的矛盾和問題。

      (二)注重部門協同。各有關部門要按照各自職責做好居家養老服務工作,加強溝通,密切配合,形成推進我市居家養老工作的整體合力。民政部門負責居家養老服務指導、規范、監督管理等工作。發展改革部門負責將推動居家養老服務發展納入國民經濟和社會發展規劃。衛生計生部門負責銜接好醫療衛生服務與居家養老服務,認真落實相關醫療衛生服務規范、標準并加強監管。人力資源社會保障部門將符合規定的居家養老醫療費用納入醫保報銷范圍。財政部門要強化居家養老服務資金保障,加大福彩公益金投入比例。國土資源部門要切實保障居家養老服務的土地供應。規劃部門要統籌規劃養老服務用地的布局。食品藥品監督管理部門要加強對社區養老助餐食堂食品安全監管。公安消防部門要加強養老機構的消防安全管理。

      (三)積極宣傳引導。把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育,建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化,營造全社會尊老、愛老、敬老、助老的氛圍。將《條例》宣傳作為老齡宣傳的重要內容,在全社會廣泛開展人口老齡化市情教育、老齡政策法規教育。引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識,倡導老年人樹立積極的人生觀和價值觀,自我照護,主動融入社會發展。

      (四)嚴格督查問責。將居家養老服務工作納入對各縣(市)區政府的目標管理績效考核,定期開展專項督查。對不履行、違法履行或者不當履行職責的政府部門及工作人員,依法進行追責。積極發揮法律、媒體、個人及社會的監督作用,保障居家養老服務工作順利有序推進。

      本意見自印發之日起施行,有效期五年。

      附件:貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》任務清單

      2017年10月19日

      附件

      貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》任務清單

      合肥市人民政府關于貫徹落實《合肥市居家養老服務條例》的實施意見(合政〔2017〕142號)

      評論
      分享
      QQ空間 微信/手機瀏覽器
      查看/參與評論
      延伸閱讀
      ● 合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案的通知(合政辦〔2018〕35號) ● 合肥市政府購買居家養老服務實施方案(合民〔2017〕136號) ● 吉林省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見(吉政辦發〔2017〕87號) ● 攀枝花市人民政府關于貫徹落實《農村五保供養工作條例》的實施意見 ● 臨滄市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見(臨政發〔2015〕156號) ● 武漢市:關于提升養老服務供給水平加快發展養老服務業的實施意見(武政規〔2017〕34號) ● 青海省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見(青政辦〔2018〕5號) ● 長春市人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的實施意見(長府辦發〔2018〕53號) ● 廣州市人民政府辦公廳關于印發深入組織實施老年人照顧服務項目工作方案的通知(穗府辦函〔2018〕142號) ● 浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見 ● 平涼市人民政府辦公室關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見(平政辦發〔2018〕143號) ● 浙江省人民政府辦公廳關于加強老年人照顧服務工作的實施意見(浙政辦發〔2018〕32號) ● 甘肅省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見(甘政辦發〔2018〕77號) ● 陜西省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見(陜政辦發〔2018〕8號) ● 遼寧省人民政府辦公廳關于制定和實施遼寧省老年人照顧服務項目的實施意見(遼政辦發〔2018〕3號)
      推薦閱讀
      周排行月排行年排行
      網友評論
      人參與 | 人評論
      發布評論需要您先登錄, 立即 登錄 | 注冊
      公眾微信 意見或建議
      时时彩开群怎么找上家
        <menuitem id="na9tw"><dfn id="na9tw"></dfn></menuitem>

          <bdo id="na9tw"><dfn id="na9tw"><thead id="na9tw"></thead></dfn></bdo>
        1. <nobr id="na9tw"></nobr>
          <menuitem id="na9tw"><sup id="na9tw"></sup></menuitem>
            <menuitem id="na9tw"><dfn id="na9tw"></dfn></menuitem>

              <bdo id="na9tw"><dfn id="na9tw"><thead id="na9tw"></thead></dfn></bdo>
            1. <nobr id="na9tw"></nobr>
              <menuitem id="na9tw"><sup id="na9tw"></sup></menuitem>